中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会在完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等方面作出一系列重大部署。

吉林省作为我国东北地区的重要省份，虽然“低调”，但从不缺少惊喜，这里是硬气的中国老工业基地，也是秀丽的高纬度水乡泽国，白山松水之间，山水相依，农牧相融。党的十八大以来，高水平生态环境保护已成为吉林开展各项工作的根与魂，进一步深化生态文明领域改革为全省各地深入打好污染防治攻坚战、打造生态文明高地提供了根本遵循，对推进中国式现代化吉林实践具有全局性、战略性和牵引性影响。

从吉林省东部出发，长白山下果树成行，海兰江畔稻花吹香，来到边疆少数民族聚集地——延边朝鲜族自治州龙井市。这里记录着全市各族人民的团结奋斗、辛勤耕耘，见证着边疆越发富庶、和谐与幸福，共同绘就了新时代延边山清水秀、绿意覆盖、自然和谐的壮美生态画卷。

近年来，延边州龙井市以“身在北方、心向中央”的政治忠诚，坚持一张蓝图绘到底，突出狠抓问题导向、实践导向和效果导向，在社会治理过程中准确识变、主动应变，释放治理效能，推动区域生态协同治理和制度体系建设，倾力守护2208平方公里的山川林海，加快打造成为新时代生态文明建设创新实践地和价值实现地。

——坚持绿色转型，加快低碳发展。立足当地丰富的生态资源优势，“十四五”期间，龙井市加快延链、补链、强链，推动绿色转型发展驶入“快车道”。一是建立组织会审机制。牢固树立“项目为王”“税源优先”的发展理念，强化治本攻坚，定期召开全市重点工作分析研判会、服务企业家座谈会，实行重大生态环保项目审查制度，从产业政策、生产工艺、清洁生产、选址布局、污染防治等方面进行综合考量。二是推动责任落实到位。建立市级领导“双包保”工作机制、稳经济运行联席会议机制和月度企业会商机制，指导构建重点任务专项工作组。推进产业结构调整，严格执行开发建设项目环境影响评价和环境准入，坚决遏制两高一低项目盲目上马，加快重点行业落后产能退出。三是加强协调联动配合。充分发挥“四个一”工作运行体系联动作用（配备市委、市政府班子成员任组长，一名四级调研员联络人和一名督查员），持续强化生态环保建设项目“三同时”监督检查和验收备案，加强源头预防和管控，有效防范环境污染和风险隐患。“十四五”以来（2021年至2024年），全市共审批生态环保类建设项目报告表76个，备案登记35个，环评执行率100%。四是严格资金监督保障。严格项目专项资金分配合理科学，对2022至2024年中央和省级水、大气、土壤污染防治及农村环境整治资金支持的7个生态环保类项目开展自查。截至目前，市生态环境部门共谋划申请生态环保类项目总投资约5819万余元，现已争取中央和省级专项资金约3438万余元，其中，已建成投产项目4个，正在推进实施3个。

——聚焦民生福祉，保障治理成效。2024年，龙井市坚持把增进民生福祉作为奋斗目标，以新发展理念引领城乡建设，精细打造美好家园。完善“多规合一”规划管控体系，全力推动国土空间规划“一张图”体系建设，切实以高水平规划引领高质量发展。一是积极推进绿化美化。完成迹地更新造林5125.5亩；建成江滨体育公园等口袋公园和小微绿地4处、4100平方米，8处游园广场、9座凉亭得到全面修缮，城市景观更加靓丽。二是加快管网升级改造。老城区污水管网（雨污分流）、城市排水防涝设施及燃气管道等老化更新改造（老城区、河西区）项目有序推进，完成雨污管网改造14.6公里，新建雨水管网3.15公里，改造城区供热管网13公里。三是完善交通基础设施。完成县道延德线帽儿山段改造、龙井市老头沟至天宝山公路建设及污水建设道路恢复工程共计39.426公里；加强农村公路路基、路面、桥涵及交通安全设施建设，完成公路安全生命防护工程（乡道）隐患治理26.545公里。四是提升市容环境品质。持续开展市容市貌行动，依法整治农贸市场外、城市主次干道占道经营1300余起，流动摊点1400余人次；严格实施建筑垃圾收纳场转运许可制度，建筑垃圾场登记车辆200余车次，共倾倒建筑垃圾6.3万余吨。五是大力发展生态旅游。精心打造民俗沉浸边境之旅、悠然徒步温泉之旅、户外露营踏青之旅、森林绿意登山之旅、历史追忆红色之旅等5条旅游路线，推动生态保护和生态旅游发展相得益彰。

——深化民族共识，打造宜居家园。在推进区域治理体系和治理能力现代化同时，龙井市始终秉承时刻铸牢各民族团结、共建共治共享这一基本原则，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿于生态文明建设全过程，将生态环境保护与各民族团结紧密结合、高度融合、深度化合，一体推进中华民族共同体建设。在进一步全面深化生态领域改革基础上，延边州生态环境局龙井市分局积极与共驻共建单位梨园社区创新方式，深刻理解把握“有形、有感、有效”的丰富内涵和实践要求，把基层治理作为促进交往交流交融的有效手段，加快建设互嵌式社会结构和社区环境。突出以“党建引领+志愿服务+民生治理”为抓手，定点实施落实“邻里共带”（社区党总支带共建单位、共建单位带支部、支部带党员、党员带群众、典型带近邻）帮扶机制，依托“智慧+互嵌式”工作模式，深化“梨小二”智慧治理服务平台运用，将平台作为社区民族团结和生态环境治理的前沿阵地。居民通过平台反馈辖区内垃圾堆积存放、杂物乱放及部分绿化区缺乏维护等多项环境整治问题，社区网格员定期收集信息并及时反馈至各共建单位。结合在职党员进社区、“红色星期五” 环境整治等志愿服务活动，全年共20余次联合对重点问题区域进行集中攻坚整治，及时高效解决区域各族居民的“急难愁盼”生态环境问题。

从城市到乡村，生态文明建设成效日益显著，在进一步全面深化改革、保障生态利益的同时，不断增强了区域各族群众守护绿水青山的责任定力和发展共识。这样的成绩离不开龙井全面深化生态文明体制改革的探索实践，看得见的变化、摸得着的温度、握得住的幸福，是改革推动下龙井加快绿色低碳发展的“大跨步”。

多年来，龙井市生态环境质量还创下多项新纪录，环境空气质量稳中趋好，全市平均每年空气优良天数均达到350天以上。其中，2023年，城区二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次同时达到《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）一级标准，优良天数比例为98.4%，高于延边州优良天数比例0.9个百分点，位列全州首位。2024年，环境空气质量优良天数比例为99.2%，同比提升了0.8个百分点。自辖区环境空气自动监测站建成以来（2019年至2024年），PM2.5浓度从19微克/立方米下降至12微克/立方米，降幅达36.8%。可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）6项指标均稳定达到国家环境空气质量二级标准。

如今，全市优良天数稳步增加，污染天数大幅减少，“蓝天保卫战”让蓝天白云、繁星闪烁的日子一年比一年多，这是一份实实在在的幸福感。

良好成绩的取得，不仅需要各项方针政策的贯彻落实，更需要打赢蓝天保卫战一项项治理举措的精准实施。聚焦美丽中国建设，延边州生态环境局龙井市分局始终把大气污染防治作为污染防治攻坚战的头号工程，立足工作职能，坚持向改革要动力，主动服务和融入新发展格局，持续强化大气污染深度治理。先后编制了《龙井市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《龙井市深入打好污染防治攻坚战实施方案》等多项文件，市生态环境、自然资源和林业、住建、公安、交通、城管等部门按照大气污染防治分工，着力推动《延边州生态环境领域推动管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保》实施办法落地见效，打出一套强力治污“组合拳”，形成了大气污染防治全方位、持续化推进的高压态势。

过去一年，已完成包括全域秸秆禁烧、燃煤锅炉及工业企业达标排放、移动源监管、挥发性有机物治理、多污染物管控等大气污染防治工作，全力推进大气污染防治减排项目。期间，推动实施秸秆禁烧、涉气重点排污单位监管、移动源管控和挥发性有机物防治4类专项行动，累计出动执法人数60余人次，检查企业70余家；受理大气污染信访案件7件，办结率100%。  

——从严保持秸秆禁烧高压态势。坚持“全域覆盖、分片管控、网格清晰、责任到人”的原则，狠抓秸秆全域禁烧工作，深入实施秸秆禁烧“小切口”改革，制定了《龙井市2024年度秸秆全域禁烧实施方案》《龙井市2024年秸秆还田离田及综合利用实施方案》，进一步压实属地秸秆禁烧工作责任，以“五化”（图表化、清单化、手册化、模板化、机制化）方式精准推动各项任务落实到位。严格实行各市级领导包保、部门协作配合、监管人员全覆盖的管控巡查机制，及时掌握辖区内秸秆禁烧相关工作进展。突出抓好重点监管时段禁烧工作，强化日常巡查、现场检查和值班制度，指派调控专门巡查队伍，加大秸秆巡查管控力度。完善区域大气污染联防联控工作机制，充分结合“三省一区”合作框架协议，积极与相邻县市做到信息互通、资源共享、污染共治。全年区域内未发生因秸秆焚烧产生的火点和重污染天气现象，实现“零火点”目标任务。

——持续深化蔚蓝天空专项治理。加强冬季大型燃煤锅炉精细化监管，确保全市9台20蒸吨以上燃煤锅炉达标排放，合理控制煤炭消费，确保城市建成区内不再新建35蒸吨及以下燃煤锅炉。实施PM2.5与臭氧协同控制，强化挥发性有机物（VOCs）深度治理，严格限制VOCs排放准入，按照“源头替换、过程控制、末端治理”原则，制定实施“一厂一策”达标方案。以包装印刷、医药、油品储运销等行业为重点，开展执法专项治理行动，深入各排污企业20家实地查看生产工艺、污染防治设施运行、环境管理台账等情况，督促和指导企业完善管理措施5个，强化有机废气的密闭收集处理，积极推行清洁原料源头替代，减少挥发性有机物影响。制定实施强化臭氧管控临时措施，加强工业企业、建筑领域、沿街商铺和餐饮业、加油站和储油库、运输车辆等全方位多领域臭氧管控。结合全州生态环境“百日会战”，规范全市加油站点生态环境管理工作，对全市范围内加油站开展监督帮扶检查，重点检查排污许可档案资料不全、卸油、加油过程未按规定使用油气回收装置等问题。全年共检查加油站28家次，发现排污许可台账不完善等立整立改问题4项。

——实施柴油货车污染排放管控。坚决治理柴油货车污染，加大对城区渣土车等机动车尾气排放监测监管力度，常态化开展路检路查，强化非道路移动源综合治理。深化跨部门协同监管，市生态环境与公安、交通部门分批次联合成立了2个工作专班，并配备6名班组执法人员，共同依托交警执法站、临时执勤点等区域，采取“联合执法+案件移送+信息共享”工作方式，开展机动车尾气排放监督检查抽测专项行动。对日常监管中发现的机动车污染物排放不符合国家规定标准、在行驶过程中排放黑烟等明显可视污染物的问题等突出的道路交通运输企业，由生态环境部门取证后，及时将有关情况通报至行业主管部门，公安交警部门责令限期维修，对机动车驾驶人处以相应处罚。同时，深化扬尘污染综合治理，深入实施《吉林省扬尘污染综合整治工作方案》，持续提升道路机械化清扫能力。

——强化车辆检测机构环境监管。按照“治、打、断、建”的工作思路，集中力量重点打击十类弄虚作假的典型违法违规机构，最大限度挤压造假空间。联合市公安、交通、市场监管等部门强化机动车检测机构监督检查，严格实施汽车排放定期检验信息传输技术规范，加强检验数据尤其是OBD检验数据的核查。每月通过查看监控视频与现场核查相结合方式，重点检查汽车检测机构各项手续和计量认证是否齐全、是否严格按规范要求开展机动车尾气排放检测业务、对比监控在检测过程中是否有明显可见烟度、是否规范使用移动摄像头及是否存在数据恒值等情况。充分运用机动车排放检验监管平台，通过对大数据分析、异常数据判断等技术手段，发现检验机构是否存在破坏篡改检验结果、出具虚假排放检验报告等弄虚作假方式使机动车通过排放检验的违法行为。全年已开展2轮专项行动，共发现2家检测机构存在环境违法行为，已全部立案。

——大力推进自动监控平台建设。探索自动监控领域“放管服”，建立州、县设备故障、数据异常、应急处置等在线问题双向反馈机制，以强化监管和优化升级为双翼，积极推动“生态环境部门、排污单位、运维单位、设备厂商”4方用户服务交流平台建立，通过制定异常数据申报、判断和督办规则，优化联网申请流程，增加对运维巡检、设备厂商、设备型号管理等措施，督促指导重点排污企业做好自动监测设备管理维护，全周期保障设备规范管理、稳定运行。以“执法大练兵”为契机开展自动监控系统专项检查，重点检查排污单位生产工况、污染防治设施运行情况与排污许可证要求是否一致，自动监控仪器、数据采集仪、流量计等设备是否存在故障，在线监控设施安装和参数设置是否规范等情况，针对检查中发现的问题开展现场帮扶指导，确保企业立行立改。持续开展自动监控联网数据稳定传输，保障污染源自动监控有效率达到生态环境部要求高于90%的年度目标。截至目前，全市共涉气企业7家、7个监测点位，并已全部联网污染源自动监控系统，2024年传输有效率为96.23%。

龙井市作为省、州污染防治攻坚的一个缩影，通过一系列务实的行动举措和制度保障加快推进，表明了在不断加强生态环境保护的坚定决心。推动新时代生态文明体制改革实践落地见效，最重要的一点是要结合实际，善于总结成果和拓展运用。为此，龙井市便在改革初期便形成了推进落实生态文明建设“四个体系”机制并逐步完善。

一是构建明晰的领导责任体系。厘清各部门单位生态环保领域工作职责，在狠抓工作落实中涵养事业情怀，充分体现“四个价值”。在强化主体责任中体现“县域价值”、强化分管责任中体现“战线价值”、强化直接责任中体现“部门价值”、强化承办中责任体现“个人价值”。二是构建严密的工作推进体系。切实强化“年初部署、年中检查、集中攻坚、年度销号”的闭环工作推进机制。实行清单化统筹，建立“清单制+责任制”工作制度，规范台账化管理，将国家和省、州、市等一系列工作任务纳入清单，对列入清单的重点工作进行项目化推进，切实提升了工作任务推进落实的全面性、时效性、精准性。三是构建科学的考核评价体系。坚持月月总结、季季回头、年终汇总，充分发挥考核评价的“指挥棒”和激励导向作用。细化考评指标设定，加大各成员单位重点工作落实情况考核权重。强化考评结果运用，将重点工作事项落实情况考评结果作为干部培养、管理监督、激励约束的重要依据。四是构建刚性的督导问责体系。坚持充分运用好预警、通报、约谈、挂牌、问责“五步工作法”，切实加大督导问责工作力度。加大跟踪问效力度，经常性采取“四不两直”和明察暗访相结合方式，直插现场、直奔主题，强力推动重点难点问题解决，对工作中存在失职失责行为严肃追究责任。

一次次实践、探索、创新、升华，龙井正从“国之大者”的高度常态长效抓好生态环境保护和生态修复，聚焦体制机制改革，创新探索生态价值实现路径，推动形成“绿水青山”转化为“金山银山”、“金山银山”反哺“绿水青山”的良性循环。

2025年，是圆满完成“十四五”空气质量改善目标任务的收官之年。龙井市将守牢“三个不动摇”，即在守正创新中坚定治污决心不动摇、坚定绿色发展道路和发展模式不动摇、坚定能源体制改革不动摇。在工作推进上，由集中解决突出环境显性问题向系统解决根源性、潜在性问题转变，在结构、工程、管理减排措施同向发力，专项战役持续推进，执法利剑强烈震慑恶意违法行为，真正走出一条精准治污、科学治污、依法治污的新路子，全面提升区域“三大保卫战”在生态文明建设中的综合整体效能。

    新征程上，龙井市生态文明建设将一路奋进，生态保护步履铿锵，发展底色绿意渐浓，生态龙井、海兰明珠、梨花胜地、魅力边城的自然之美必将永恒绽放。