吉林省生态环境厅

排污许可改革试点经验㉑ | 江苏省泰州市:探索“源头管控—过程控制”的噪声精细化管理模式

排污许可改革试点经验㉑ | 江苏省泰州市:探索“源头管控—过程控制”的噪声精细化管理模式

生态环境部中国排污许可2023-11-16 14:17

江苏泰州聚焦重点行业和重点声源,广泛开展调研,建立噪声基础数据集,提出噪声排污许可管理类别和分级管理路径,构建了基于排污许可证的环境噪声“源头管控-过程控制”的管理模式。同时,搭建噪声排污许可管理平台,将噪声纳入排污许可管理体系,为全国工业噪声排污许可管理规范化与信息化提供了示范。

根据生态环境部《关于落实〈关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案〉试点工作方案》,江苏省泰州市打好主动仗,走稳“第一步”,从管理对象、管理内容、证后监管、搭建信息平台等方面,全方位探索将环境噪声纳入排污许可管理的内容及实施路径,把握管控原则,凸显监管重点,推动落实排污单位生态环保主体责任。

盯重点,抓关键,科学划定噪声纳入排污

许可管理的范围

聚焦重点行业和重点声源,广泛收集排污许可、环境影响评价、例行监测等噪声相关数据,选取电力、钢铁、石化等行业共45家典型企业现场调研监测,明确各行业的重点产噪设备及特征,建立噪声基础数据集。制定《泰州市固定污染源环境噪声排污许可重点行业分类管理名录》,提出根据噪声设备、敏感点类型划分噪声排污许可管理类别,明确噪声分级管理路径。

噪声基础数据统计与分析

重点企业噪声现场调研

抓源头,控过程,率先探索噪声纳入排污

许可管理路径

泰州市早在2021年《噪声污染防治法》修订前便开始了相关试点工作,以落实噪声产排放单位生态环境保护责任为目标导向,明确噪声排污许可管理内容,突出噪声排污许可证后监管要求,制定《泰州市环境噪声排污许可管理技术规范》,为泰州市噪声排污许可管理提出合理可行的实施路径,构建基于排污许可证的环境噪声“源头管控-过程控制”的管理模式。

分类管理名录摘录及实施方案

建平台,提建议,推动环境噪声纳入许可

监管范围

参照全国排污许可证管理信息平台基本架构,泰州市生态环境局搭建噪声排污许可管理平台,将环境噪声纳入排污许可申报、实施与监管范围,与废气和废水的排污许可证管理体系紧密衔接,并从排污许可证申请与核发、排污单位自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告等方面,提出环境噪声排污许可管理的法律和技术体系的完善与实施建议。

泰州市噪声排污许可管理平台页面示意图

通过此次试点,泰州市一方面能够倒逼企业采取降噪措施,保障达标排放,通过定期监测噪声排放、记录台账和提交执行报告等,促使企业重视噪声管理,自查自纠,落实排污单位生态环境主体责任;另一方面,通过日常执法能够及时发现企业噪声管理存在的问题,也有利于完善排污单位工业噪声排放的事中事后管理,为全国环境噪声排污许可管理信息化与规范化提供试点示范。

首页>专题专栏>排污许可专栏>经验做法