各市（州），长白山开发区，梅河口市生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组：

按照《吉林省生态环境保护督察整改工作考核办法》，吉林省生态环境保护暨生态环境保护督察工作领导小组办公室通过开展省级督察、现场专项检查和日常调度，在结合各地生态环境保护督察整改考核自查自评情况基础上，对各地督察整改进展情况进行核查核实，综合评价了各地督察整改工作，完成了我省2023年生态环境保护督察整改考核工作。现将有关情况通报如下：

一、全省生态环境保护督察整改工作开展情况

在省委、省政府的坚强领导下，各地忠实践行习近平生态文明思想，深入落实省委、省政府关于生态环境保护督察工作的各项决策部署，严格落实督察整改“双组长”、领导包保等各项机制制度，以上率下有力推进督察整改工作，有效解决一批突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，为加快推进生态强省建设，深入打好污染防治攻坚战，全面推进美丽吉林建设，推动我省全面振兴提供了有力支撑。

（一）加强组织领导，推动督察整改工作落地见效。通化市市委、市政府主要负责同志主动挂帅，先后实地调研督导21次，并对重点生态环境保护和督察整改工作落实提出具体要求。白山市市委、市政府主要负责同志多次深入基层现场办公，推动污水治理、垃圾处理、生态保护恢复和农村环境整治等重点任务落实，强化督查督办，推动生态环境问题整改工作取得了实效。梅河口市市委、市政府主要负责同志现场督导18次，全力推动督察整改工作。

（二）推动举措创新，促进督察整改工作提质增效。吉林市开展集中受理信访举报专项行动，拓宽群众信访渠道，在新闻媒体、官网平台、公众号公开受理群众投诉举报电话，深入解决群众“急、难、愁、盼”的环境问题。四平市坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理等三个大气污染防治标志性战役，创新应用黑烟抓拍数据，在全省率先对检车线进行倒查，全面启动重污染天气绩效分级工作，有效改善了环境空气质量。辽源市对标中央、省级督察模式开展“市级生态环境保护督查工作”，对各县、区进行全覆盖“督查”，全面核查中央、省级督察反馈问题整改、群众投诉举报案件办理和重点流域污染治理等情况，进一步巩固提升整改工作效果。

（三）完善机制建设，强化督察整改工作制度保障。长春市建立实施“双调度”机制，在对各县（市、区）精准调度整改落实情况的基础上，动态调度市直行业主管部门责任落实情况，实行全口径、全周期、全链条精细化管理，切实提升整改工作的科学化、规范化水平。松原市围绕重点领域工作提质增效建立“赛马”机制，将“比污染防治·赛生态环保”纳入全市“十比十赛”考核，市生态环境局每月向松原市“强作风、提效能、促振兴”活动领导小组办公室汇报进展情况，每季度对各县（市、区）、经开区开展情况评比打分，形成你追我赶、力争上游的比拼氛围。长白山开发区联合白山市建立区域性生态系统联防协作机制和跨界突发环境事件应急预警体系，构建“大长白山区域”生态治理体系，进一步明确了全区绿色高质量发展导向。

（四）加强多方联动，紧抓督察整改工作责任落实。白城市坚持“点线面”结合，形成“环保部门面上统筹、行业部门线上监管、属地负责点上落实”的工作格局，通过及时召开集体约谈、督查通报等各类专题会议，严肃告诫、提醒和督促各地各部门加快推进整改，做到立查立改、保质高效。延边州通过采取“一封信”形式，加强与部门、县（市）“一把手”沟通联络，与县（市）政府及州直部门主要领导签订整改工作责任状，将督察整改攻坚问题和“五大领域”整治问题全部拉条挂账，逐个明确“时间表”“路线图”，加快推动解决。

二、发现的主要问题

当前各地督察整改工作总体上取得了积极进展，但仍有部分地区在以下方面存在一些问题：

（一）个别督察交办群众投诉举报案件整改逾期。日常调度发现，部分地区存在督察交办群众投诉举报案件整改逾期的情况。如：吉林市第二轮省级生态环境保护督察群众投诉举报昌邑区川江胡同附近的出租车换电站设备噪音扰民问题，因选址问题未与周边群众达成一致导致未按期完成整改。四平市第二轮中央生态环境保护督察群众投诉举报铁西区千奥美洗车行侵占小区绿化带问题，因法律诉讼周期过长导致未按期完成整改。白城市第二轮中央生态环境保护督察群众投诉举报大安市白鹅食品有限公司屠宰噪声、异味扰民问题，受该区域至今未开展征收拆迁工作影响导致未按期完成整改。延边州第二轮中央生态环境保护督察群众投诉举报延吉市依兰镇沿河水库一级水源林保护区内存在居民影响水源问题，受仅剩的1户石人村居民拆迁补偿未达成一致的影响导致未按期完成整改。

通过督办和现场帮扶，逾期案件均已优化方案并强力推进，目前已基本完成整改，但这类问题反映出各地在推进群众投诉举报案件办理工作中还需进一步加强调度、提前研判，及时掌握工作进展，严格按照时间进度推进案件办理。

（二）整改任务或案件办理质量还需提高。第二轮省级生态环境保护督察和日常现场复查核查发现，各地存在个别整改任务和群众投诉举报案件办理质量不高的问题。如：长春市第二轮中央生态环保督察第二十二项整改任务，农安县鹏鹞生物科技有限公司污泥处置后产物处置不规范，未按照长春市整改方案要求全部实现综合利用。辽源市第二轮中央生态环境保护督察第二十五项整改任务，西安区东辽河流域畜禽养殖粪污处理项目生产运行不稳定，大量粪污在厂区内违规露天堆放。松原市第二轮中央生态环境保护督察第二十项整改任务，太平川镇未按照整改时限要求完成污水收集支管网连接主管网工程及主管网修复及疏通。白山市第一轮中央生态环境保护督察群众投诉举报通天沟大量粉煤灰违规堆存问题，现场抽查时发现通天沟违建暂存库内仍有10万吨粉煤灰违规堆放。梅河口市第二轮中央生态环境保护督察第十三项整改任务，每小时20蒸吨以上非电燃煤锅炉治理问题，涉及4家企业均无法提供开展监督性监测依据，存在超标排放隐患。

这类问题现已全部纳入第二轮省级生态环境保护督察报告，各地已按照要求制定整改方案，逐一确定措施、目标、时限、责任人，并按时序推进整改，但这类问题反映出各地在推进整改工作中还需进一步加强现场核查核实，及时发现问题、解决问题，严格做到按照整改方案要求高质量完成整改工作。

（三）相关部门生态环境保护责任还需进一步压实。第二轮省级生态环境保护督察还指出各地相关部门存在生态环境保护职责落实不到位的情况。如：长春市农业农村、畜牧管理部门及属地乡镇对畜禽粪污收储及资源化利用措施不力，管理不严，履职不到位，导致畜禽粪污对环境污染的问题长期得不到有效解决。通化市水利部门“河长制”工作抓的不实，各县（市、区）河道范围内均不同程度存在生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物堆存问题。长白山开发区生态环境保护职责规定未明确建筑垃圾管理部门，辖区内建筑垃圾混堆乱倒现象严重，多处堆存大面积建筑垃圾、生活垃圾，部分街道存在垃圾带。

省级督察期间，各地政府高度重视，立即组织力量完成了督察过程中发现的垃圾、粪污等问题的清理工作，但这类问题反映出各地在推进整改工作中还需进一步压实生态环境保护责任，加强制度建设，严格按照责任分工分头负责，解决重点难点问题。

三、考核结果

本次考核主要对各地整改工作推进、整改任务进展、整改任务销号、交办案件查办、整改工作质量、整改工作落实等6项指标完成情况进行了综合评价，各地得分均在90分以上，符合《吉林省生态环境保护督察整改工作考核办法》优秀等次条件，考核等次均为优秀，名次靠前的三个地区为松原市、梅河口市和长白山保护开发区。

四、有关要求

（一）高位推动生态环境保护督察整改工作。各地党委、政府要继续严格落实“双组长”和领导包保制度，主要负责同志要做到重点难点问题亲自研究部署、亲自协调督办，各包保领导要靠前指挥、督办落实，跟踪整改成效，确保高质量整改到位。各地反馈问题整改工作领导小组要严格执行督察整改各项机制措施，全力推进督察整改工作，对已完成的任务，全面做好复查复核工作，坚决防止问题反弹，对长期整改任务和已逾期的任务，要制定年度计划，工作目标要细化到月，专人专班盯办，强化跟踪调度，尽早完成整改。

（二）压实责任全面提高督察整改工作质量。各地要严格按照吉林省生态环境保护督察反馈问题整改“质效提升”行动有关要求，进一步压紧压实生态环境保护责任，认真梳理历次生态环境保护督察及“回头看”整改过程中存在的重点难点问题，从细、从实、从严、从快，狠抓整改落实。同时，充分运用“五化”闭环工作法，用足用好督察整改各项工作机制，统筹推进问题整改，做好群众投诉举报案件办理，提高督察整改工作质量，按时完成各项具体整改任务。

（三）分析研判切实解决整改工作突出问题。各地要针对此次通报提出的问题进行深刻反思，要深入基层、深入一线、深入群众，加强调查研究，认真分析问题产生的原因，做到既要清楚问题短板，又要明确措施办法，建立完善切实可行的机制制度，避免出现问题“返潮”现象。同时也要举一反三、全面排查，列出详实的问题清单，推动问题解决，全面减少问题存量，为迎接第三轮中央生态环境保护督察做好准备。

吉林省生态环境保护暨生态环境保护

督察工作领导小组办公室    

2024年4月19日