案例地点：吉林省四平市

应用方向：优化营商环境，提升管理效能。

一、案例概况

吉林省四平市铁东区被列为《吉林省主体功能区规划》中的重点开发区域，该区域以装备制造产业为主导，并拥有丰富的风力资源。为践行绿色低碳发展理念、优化区域能源结构，同时落实《四平市生态环境分区管控实施方案》关于推动石化及化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型，实施清洁生产技术改造，以及引导产业园区绿色健康发展的管控要求，四平市人民政府协调中国电建集团江西省电力建设有限公司实施中电建中达500兆瓦风力发电项目。该项目拟在铁东区规划建设百余台风力发电机组及配套基础设施。

在项目预选址阶段，四平市生态环境局提前介入，主动服务，充分应用生态环境分区管控成果，科学指导项目选址选线，引导项目单位调整优化选址，全面避让生态环境敏感区，依法合规稳步推进项目落地实施。

二、亮点做法

（一）应用分区管控成果，指导项目选址选线

在项目预选址阶段，四平市生态环境局将百余个风机及输变电线路的场址坐标矢量数据导入生态环境分区管控应用平台进行系统研判。通过逐项解析生态环境准入要求，发现11个风机场址位于优先保护单元（即四平市下三台水库饮用水水源地保护区）内，其余部分场址处于水土流失敏感区等限制开发区域。基于手机移动端现场核验与空间分析结果，明确提出风机及输变电线路须完全避让该水源保护区，并对限制开发区域制定污染防治措施要求。

进一步确立避让优先保护单元的刚性原则后，通过应用平台精准识别保护区空间边界，并筛选符合准入要求的区域，提出风机选址优化调整方案。通过精细化技术指导，确保建设单位在预选址阶段即符合生态环境管控要求，保障项目依法依规精准落地。

建设单位遵循避让优先保护单元及满足准入要求的原则重新选址，经二次研判后最终选定位于该饮用水水源保护区外且远离其他生态环境敏感区的合规场址。

该项目与环境分区管控单元位置关系示意图和现场勘察照片

（二）提供便捷查询服务，助力企业研判分析

为优化吉林省生态环境分区管控应用平台功能，征求各方意见增设直接导入多点位、长距离线性及大范围区域坐标矢量数据，并实现任意点位对照具体管控单元逐一列出等功能。开发网页端和手机移动端便于各级生态环境部门及企业随时随地查询项目所在区域管控和准入要求，即时出具详细的《生态环境分区管控智能研判结果报告》，提供空间布局约束、污染物排放管控、环境风险管控和资源开发效率要求信息，辅助企业开展项目选址及后续执行环评制度和生态环境部门的监督检查工作。

三、应用成效

本案例在项目预选址过程中，四平市生态环境局依据生态环境分区管控要求及准入清单，通过生态环境分区管控应用平台网页端和手机移动端智能研判与现场实地勘察相结合的方式，系统识别选址制约因素，提出布局优化调整与污染防控对策建议，在有效降低环境风险的前提下推进项目落地实施，在优化营商环境方面发挥了重要作用。

四、案例启示

一是通过深化生态环境分区管控的引导作用，确立建设单位选址的生态环境保护要求，显著提高建设项目选址工作效率，稳步推进项目依法合规加速落地实施。

二是结合各方需求，持续研发生态环境分区管控应用平台的功能模块，包括优化数据处理能力、增强用户交互界面，并将网页端和手机移动端紧密结合应用，便于现场勘察和后续监管检查使用。