案例地点：吉林省通化市二道江区

应用方向：优化营商环境，提升管理效能。

一、案例概况

通化市二道江区是我国东北地区重要的基础能源和原材料产地，也是典型的资源枯竭型城市。全区总面积378平方公里，自1985年建区以来，累计生产原煤8500万吨、洗精煤3000多万吨。长期的资源开发积累了较多的生态历史欠账，转型发展与高水平保护的双重任务十分迫切。

为破解“招商项目落地不符合环保要求”的困境，二道江区主动将生态环境分区管控作为推动绿色高质量发展的核心抓手。通过科学划分管控单元、全流程应用数字技术、精准守住生态底线，形成了超前对接、充分互动的工作模式。特别是在吉林省生态环境分区管控数据应用平台上线后，项目前期服务的便捷性和科学性得到极大提升，为项目决策提供了坚实依据，有效把好了项目准入关，助力规划和项目快速、合规落地，为区域绿色转型和全面振兴注入了强劲动能。

二、亮点做法

（一）运用生态环境分区管控成果，实现服务重点项目便捷化。

二道江区建立了常态化项目对接机制。每年年初，生态环境部门主动召集发改、商务、园区等相关部门召开重点项目协调会，梳理形成年度项目清单并建立工作台账。针对清单内项目，工作人员依托吉林省生态环境分区管控数据应用平台，输入项目拟选址坐标和基本信息，系统可于数分钟内自动生成一份详尽的《智能研判结果报告》。

该报告清晰地展示项目所处的管控单元类型，并逐项列出其在空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控等方面的符合性结论。工作人员据此高效核对项目基本情况与准入要求的匹配度，并将初判结果及时反馈至招商及规划部门，为重大项目筛选和决策提供关键支撑。对于符合要求的项目，则主动帮扶指导其开展环评编制，发放审批服务单，为项目加速落地保驾护航；对于不符合管控要求的项目，及时向建设单位和招商部门解释政策依据，帮助优化项目选址。

（二）运用生态环境分区管控成果，精准帮扶项目合规落地。

一是优化项目选址选线。对于处于前期论证阶段的项目，依据分区管控平台数据，分析其与生态保护红线、优先保护区等环境敏感目标的空间关系，引导项目在源头避让生态冲突区域。

二是强化项目前期符合性分析。在识别项目所属管控单元后，严格对照该单元的生态环境准入清单，从空间布局、污染治理、风险防范等方面提出具体优化建议。指导项目单位调整建设方案、完善工艺设施、强化污染防治措施，确保从源头满足落地条件，切实服务支撑建设项目依法依规实施。

三、应用成效

（一）反馈选址制约因素，避免企业盲目投资造成损失。

在某金属加工项目引进初期，通过分区管控平台进行预判分析，发现其拟选址位于二道江区大气环境布局敏感重点管控单元。依据“禁止在人口密集区周边新建有色金属冶炼、化工等高环境风险项目”的管控要求，经与项目方充分沟通并详细解读政策，帮助该项目重新选址，有效规避因前期决策失误导致的经济损失和违规风险。

（二）全力保障重点项目，促进区域经济社会协调发展。

生态环境分区管控不仅是“硬约束”，更是引导产业合理布局、促进绿色发展的“助推器”。在吉林二道江经济开发区规划建设中，利用分区管控平台对拟引入的高端装备制造、新材料、医药健康等项目进行逐一筛查，确保其与园区主导产业定位和生态环境准入清单高度契合。同时，对园区内原有的高耗能、高排放企业，依据管控要求引导其转型升级或有序退出，为新兴产业腾挪出环境容量和发展空间。

此外，依托分区管控筑牢的生态安全屏障，区域生态环境质量持续改善，为生态价值转化奠定了坚实基础。以云霞洞4A级旅游景区、茂霖水果采摘园、玫瑰养生谷等为代表的生态旅游和休闲农业项目蓬勃发展，生态资源正加速转化为生态资本，有力推动了“绿水青山”向“金山银山”的有效转化，实现了生态保护、产业升级与民生改善的多赢局面。

四、案例启示

一是加强营商环境服务意识，以生态环境分区管控引领，强化党员干部环保意识，加强部门联动，推进绿色低碳发展。  

二是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固污染防治成果，落实生态环境保护责任，推动区域绿色转型。  

三是探索“推动绿色发展”之路，深化应用，跟踪评估，加强数智化建设，提升管控水平，在政府领导下坚持绿色发展，利用分区管控成果探索人与自然和谐共生新路。