案例地点：吉林省吉林市龙潭区

应用方向：严格环境准入，促进绿色低碳发展。

一、案例概况

中国石油吉林石化公司拟在位于吉林市龙潭区吉林化学工业循环经济示范园区现有厂区内进行扩建，建设220万吨/年蜡油加氢裂化装置、30万吨/年C2回收装置、100万吨/年柴油吸附装置、120万吨/年乙烯装置及配套公用工程，该项目是吉林省石化产业发展“十四五”规划的重大石化产业项目。

吉林化学工业循环经济示范园区属于重点管控单元，要素分区为大气环境高排放重点管控区，管控单元的生态环境准入要求主要为推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳纳入环境影响评价和日常监管工作，探索在产业园区等重点管控单元内开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程的实现路径。为落实生态环境准入要求，在实施产能扩建的同时，对原有炼油化工项目进行升级改造，开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程。

二、亮点做法

（一）遵循准入要求，构建全流程评价体系

为遵循生态环境分区管控实施方案中关于推动低碳发展与提升能效水平的生态环境准入要求，依据《吉林省建设项目碳排放评价编制指南》实施温室气体排放环境影响评价。通过工艺流程分析、物料平衡等核算方法，对碳排放实施全流程核算，涵盖能源消耗、生产工艺及废弃物处理等各个环节。该举措不仅是管理方法的创新，更将生态环境分区管控中“推动重点行业减污降碳”的准入要求，转化为建设项目运行层面可量化、可考核的精准管理工具，从而实现了准入要求从空间单元向建设项目运行的有效传导。

（二）衔接管控实施方案，优化工艺协同减排

通过实施优化制氢工艺、建设脱沥青装置以降低催化裂化负荷等一系列技术改进措施，从源头削减温室气体排放，进而落实“优化产业结构和工艺水平”的准入要求，实现从空间准入的负面清单向技术升级的正面清单的转变。

（三）落实资源效率红线，创新能源梯级利用模式

通过实施热泵技术回收低温余热、优化工艺流程以利用余热蒸汽、构建全厂能量集成系统等能源梯级利用策略，显著提升了综合能源效率。在严格遵守资源利用效率上限的同时，有效降低了运营成本，从而为高耗能产业在重点管控单元内实现“高效发展”探索了可行的技术路径，体现了“节能即降碳”的管控逻辑。

（四）加强污染物排放控制，强化单元化环境监管效能

构建碳排放动态管控机制，通过建立碳排放台账并实施在线监测，实现实时动态监控。在此基础上，将“加强污染物排放控制和环境风险防控”的要求，与后续产业园区及生态环境部门对重点管控单元的日常监管及考核评估进行制度性衔接，从而提升生态环境分区管控措施的实效性与可操作性。

三、应用成效

该项目通过深度整合生态环境准入要求，实现了综合效益。在温室气体减排方面，预计乙烯单位产品的二氧化碳排放量降至8.46吨CO2/吨乙烯，优于企业现有工程10.83吨CO2/吨乙烯的排放水平，实现所在管控单元及产业园区的低碳发展目标。通过实施升级改造措施，也实现了二氧化硫、氮氧化物等污染物与温室气体的协同减排。在资源利用效率方面，能源与资源的系统优化显著提升了资源环境绩效。通过将建设项目环境影响评价制度深度融入生态环境分区管控框架，精准推动管控目标的实施与落地，进而实现环境效益与经济效益的统一。

四、案例启示

一是将宏观的产业导向、资源利用上限等准入要求转化为具体项目的技术方案和评价指标，从而完成从“规划图”到“施工图”的转变。

二是通过能源梯级利用、动态管控等创新措施，形成减污降碳领域的技术内涵与监管工具。

三是在产业园区等重点管控单元内，推动重大项目落实生态环境准入要求，以增强生态环境分区管控对石化产业绿色低碳发展的引导和约束效能。