2020年4月14日，吉林省第三生态环境保护督察组进驻辽源市开展生态环境保护督察“回头看”，同步开展东辽河水污染治理专项督察。期间，督察组对辽源市龙山区部分二级支流河道垃圾清理整治情况进行了现场督察，发现龙山区河道垃圾清理整治工作存在盲区死角、部分河道及沿岸脏乱差问题。

　　一、基本情况

　　中央生态环境保护督察及“回头看”的反馈意见当中，都对辽河流域水污染治理问题高度关注，尤其是针对流域内生活垃圾污染问题，更是提出了明确的整改要求。但辽源市龙山区部分乡镇落实督察要求不到位，特别是在河道垃圾管理方面仍然存在薄弱环节，河道常态化保洁工作存在死角。

　　2017年，中央环境保护督察明确指出，“辽河流域内生活垃圾污染严重。辽源市东辽河垃圾污染问题突出，长期得不到有效解决，仅2017年上半年就集中清理河道垃圾11.7万吨”。2018年中央生态环境保护督察“回头看”再次指出，“有的地方没有真正把辽河流域污染治理工作作为一项重要政治任务来抓，降低标准打折扣。辽源市未按要求及时部署河道垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等工作，导致整治工作流于表面，没有达到治理预期目标。”

　　辽源市龙山区按照督察整改要求，提出了“坚决落实河长制，彻底解决区域内垃圾污染河流问题”的整改目标，将整改时限确定为“立整立改、长期坚持”，并有针对性的制定了坚持和完善河长制、常态化开展农村垃圾集中治理、乡镇公开招标雇佣保洁公司对辖区内河流进行清理保洁、加大巡查力度、严厉打击向河道内乱排污水及乱倒垃圾行为等一系列整改措施。但是，4月16日，第三督察组在对辽源市龙山区河道垃圾整治情况进行实地核查时发现，寿山镇东升村太平河支流河道两侧堆放生活垃圾、畜禽粪便现象依然存在，辽源市龙山区的整改措施没有真正落到实处。

　　图1 寿山镇东升村太平河支流存在垃圾未清理

　　二、主要问题

　　督察发现，辽源市龙山区在河道垃圾清理整治过程中，依然存在太平河无名支流脏乱差及养鸡场粪污堆放问题，既未达到龙山区整改方案中“河面无杂草、无漂浮物、河内无障碍物、河岸无垃圾”的目标要求，也未彻底解决“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题。

　　4月16日，第三督察组现场巡查发现，位于辽源市龙山区寿山镇东升村的太平河无名支流污染严重，河道内漂浮生活垃圾和秸秆碎屑，水质浑浊，水面有白色泡沫，异味刺鼻难忍。太平河支流东升村2、3、4组河段，有生活污水直排入河，畜禽粪污随处可见。中游有一家养鸡场（存栏约1000只），沿河设2处堆肥点，距离河道不足1米。

　　图2 龙山区太平河无名支流旁有堆肥点

　　三、原因分析

　　督察组认为，辽源市龙山区委、区政府总体上能够落实辽源市委、市政府关于东辽河治理的各项安排部署，对东辽河干流及一级支流所采取的工程措施切实发挥了治污效果，对河道垃圾清理整治工作也统筹部署推进，制定了相应的整改措施，但个别乡村河长落实“河长制”工作的责任心不强，巡河工作流于形式，监管存在死角盲区，导致部分支流河道垃圾及畜禽粪便问题迟迟没有得到解决。

　　对此，督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作，涉及失职失责的，将要求地方调查问责到位。