近年来，延边州生态环境系统按照全省关于加强监督执法正面清单管理相关部署要求，积极推动差异化执法监管，对合规守法企业“无事不扰”，对突出违法问题“利剑高悬”，全力打好“刚柔并济”环境执法“组合拳”。

一、实行“正面清单”差异管理，无事不扰助力企业轻装上阵

坚持“无事不扰”，让企业在宽松的环境中更专注于经营活动与发展。但“无事不扰”并不是放弃监管，其本质在于利用信息化手段，实现对企业的远程监控和实时预警，以及时发现并处理潜在的环境风险隐患，让违法企业“无处遁形”。坚持“应纳尽纳”原则，对满足已安装在线监控并与生态环境部门联网、稳定达标、环境信用良好等条件的企业，纳入执法正面清单并根据实际情况动态更新。目前，全州纳入正面清单管理企业305家。在保持监督执法方向不变、力度不减的基础上，持续“无事不扰、无处不在”工作理念，环境执法人员对正面清单内企业以污染源自动监控、视频监控、无人机巡查等非现场监管手段开展执法检查。视情况减少或免于现场检查，鼓励企业开展自查自纠，积极响应企业在环保方面的合理需求，让企业专注于自身发展，为企业减轻负担。2024年，按照涉水、涉气重点排污单位监管要求、以及排污许可证相关要求，全州已有132家企业、160个污染源监测点位联网至污染源自动监控系统，累计精准帮扶排污单位排查解决自动监控数据异常超标情况4700余件次。

二、坚持“包容审慎”执法理念，柔性执法激发企业主体活力

在执法实践中，生态环境执法人员坚持“包容审慎”执法理念，在严格执法的同时，给予适度容错空间。积极推行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改“五段式”执法模式，用好“四张清单”，以说理式执法、轻微免罚、首违不罚等“柔性”举措，提高企业环境管理水平，加速传导执法“温度”，推动“法理情”有机融合。坚决摒弃重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等不良做法，避免“先罚后改”或“以罚代改”等简单粗暴行为，严禁“高限处罚”“一律关停”等极端方式。对于主动消除或者减轻违法行为危害后果的、违法行为轻微并及时纠正等没有造成危害后果的企业，依法依规从轻减轻或者免于处罚，切实保障企业的合法权益和正常经营秩序，实现执法与服务的良性互动。2024年，对4起案件，按照“轻微不罚”“首违不罚”相关法律法规不予行政处罚，免罚金额57万元。

三、推行“执法普法”说理模式，把好尺度规范企业依法经营

将“执法普法和帮扶服务”融入执法全过程，把好尺度、自由裁量。通过典型案例剖析、法律法规解读等“说理式”执法举措，入情入理式“讲法”，析事明理式“说法”，答疑解惑式“释法”，以教育引导为主，督促企业落实生态环境保护主体责任，主动纠错、积极整改，实现问题整改闭环管理、执法服务有始有终。落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展“送法入企”活动，与企业面对面座谈交流。紧密结合近年来查处的环境违法典型案例，现场细致讲解生态环境行政处罚及污染防治设施管理要点，悉心帮助企业梳理环保日常管理思路，全面宣传解读生态环境政策法规，积极鼓励企业走规范化管理与绿色发展之路，精准指导企业有效规避常见、高频的环境违法违规行为，显著提升企业依法经营、依法管理治理能力。2024年，全州累计组织面向企业的集中普法培训25场次，开展“送法入企”指导帮扶268家次，通过这些举措，增强了企业的环保意识和法律意识，从源头降低企业违法风险，助力企业依法合理经营。

四、加强“依法依规”环境执法，创优环境护航企业绿色发展

认真落实行政执法“三项制度”，坚持依法依规、严格规范公正文明执法，积极创优法治化营商环境，全力护航企业绿色健康发展。一方面，提升生态环境行政执法规范化水平。坚持学法用法，采取网课培训、处长大讲堂等“线上+线下”形式，组织开展公共和生态环境专项法律法规专题学习，强化法律意识，做到知法、懂法、守法。突出“实战、实训、实效”练兵，组织全州生态环境执法人员开展集中培训、知识竞赛、案卷评比、技能比武、异地交叉实战比武等多项活动，聚焦重点行业监督帮扶和专项行动，全面提升生态环境行政执法质量和效能。另一方面，依法深入打好污染防治攻坚战。持续以“蓝天、碧水、净土”保卫战为主战场，协同开展春季清河行动、秸秆全域禁烧巡查、夏季攻势、秋冬会战“四大综合行动”，突出抓好各类执法专项行动、环境信访，保持对环境污染和生态破坏问题的高压态势，依法严格惩处环境污染、监测数据造假等严重违法行为，切实保障公众的环境权益，当好生态环境卫士。2024年，查处环境违法案件48件，其中适用环境保护法及四个配套办法的环境违法案件2件、环境污染犯罪案件1件，发布典型案件13起，达到了处罚一批、教育一面、震慑一片的效果。

下一步，全州生态环境系统将积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合的环境执法模式，为打造良好营商环境提供有力支撑。护航企业轻装上阵、创新实干、绿色发展，为延边经济高质量发展提供坚实的执法保障。