省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：

各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办政策吹风会。

今天，我们邀请到吉林省生态环境厅副厅长裴顺强先生为大家介绍《吉林省碳普惠体系建设工作方案》相关情况。共同出席今天吹风会的还有吉林省工业和信息化厅副厅长王文富先生，吉林省文化和旅游厅副厅长金振林先生。他们将围绕《方案》共同回答大家感兴趣的问题，请各媒体对吹风会的内容给予充分关注和深入报道。

首先请省生态环境厅副厅长裴顺强先生为大家介绍情况。

省生态环境厅副厅长 裴顺强：

党的二十大报告提出要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》明确要求要实施全民行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，切实增强全社会节能降碳内生动力。

为深入贯彻落实党中央国务院决策部署，通过市场化手段有效激励和引导公众积极践行绿色低碳理念，加快形成绿色低碳生活方式，有力拉动和促进绿色消费，推动全省经济社会发展全面绿色低碳转型，近期，省生态环境厅会同省委宣传部、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅等20部门制定印发了《吉林省碳普惠体系建设工作方案》（以下简称《方案》）。

碳普惠是通过搭建跨领域、多场景的数字化平台，将用户日常低碳生活行为减排量转化为具有使用价值的个人碳账户积分，让公众在参与低碳行动的同时，还可以获取实实在在的收益。《方案》立足我省实际，明确了两个阶段性目标：到2027年底，碳普惠工作体系建立健全，数字平台平稳运行，用户规模持续扩大，应用场景多元丰富，消纳渠道有效畅通，基本建成特色鲜明、参与广泛、运行有序、互动活跃、减排和消费拉动作用有效发挥的省级碳普惠平台。到2030年底，碳普惠工作体系不断完善，平台功能优化升级，社会公众广泛参与，应用场景全维覆盖，消纳渠道不断拓宽，适时发起全国范围平台互联互通、碳积分互认共享，全面建成标杆引领、全民参与、运行平稳、互动高频、减排和消费拉动效果显著的省级碳普惠平台。

围绕总体目标，《方案》明确了三方面重点任务：

一是建设碳普惠管理体系。为确保吉林省碳普惠体系健康有序运行，《方案》提出完善减排量管理办法、大型活动碳中和等相关配套政策，明确各方职责与权利义务；建立碳普惠减排方法学开发、评估、备案、动态管理体系，实现低碳行为减排效果科学量化；推动碳普惠金融创新，挖掘碳减排量潜在价值，推动碳资产有效利用。

二是打造市场化运营模式。引入专业机构建设运营省级碳普惠平台——“碳惠吉林”，完善平台功能服务，建立个人碳账户。围绕公众“衣食住行购游”等领域打造各类碳减排场景和碳积分消费场景、拓宽减排量消纳路径，将低碳生活行为转化为群众实实在在的经济收益让低碳行为转化为公众实质收益。

三是健全碳普惠保障体系。凝聚各部门合力，强化资源共享，将个人和家庭的节能降碳行为与绿色交通、文化旅游、体育赛事、“两新”消费、在线购物等政策有效衔接、互补互进。鼓励省内国有企事业单位充分发挥示范引领作用，主动参与碳普惠体系建设。邀请各领域各行业有知名度和影响力的代表人物担任“碳惠吉林”公益形象大使，积极参与宣传推广活动，营造全社会共同助力绿色低碳发展的良好氛围。

为保障《方案》落地见效，下一步我们将重点做好以下工作：

一是强化统筹协调。省生态环境厅将强化与各部门的工作联动，共同解决难点堵点问题。鼓励各地区结合本地实际，积极开发具有地方特色的商业、文旅等减排和消费场景,与“碳惠吉林”有机融合，有效拉动和促进本地区绿色消费。

二是完善配套政策。出台碳普惠方法学管理办法、减排量管理办法、大型活动碳中和指南等配套文件，打造系统完善、科学规范、可操作性强的制度体系，为碳普惠体系健康运行提供坚实支撑。

三是加快平台建设。目前，“碳惠吉林”已完成架构搭建、界面和功能模块设计，与多个商业综合体、共享出行平台、文旅企业、旅游景区、媒体平台等达成合作。下步将持续对接各类主体，不断丰富应用场景，提升平台实用性和便捷性。

四是加大宣传力度。充分利用传统媒体和新媒体等各类渠道，采用线上线下相结合方式进行全方位、多角度推广，普及碳普惠知识和相关政策。鼓励企业、社会组织积极参与碳普惠平台建设，引导广大公众主动践行绿色低碳生活方式。

吉林日报：我们了解到，20部门制定印发了吉林省碳普惠体系建设工作方案，请问吉林省碳普惠体系有哪些特色和亮点？

省生态环境厅副厅长 裴顺强：

吉林省碳普惠体系建设的核心特色亮点在于创新提出“市场运营、全民参与、普惠共享、持续发展”的碳普惠“吉林模式”，具体体现在三个方面：

一是坚持市场运营。引入专业机构建设、运营吉林省碳普惠平台——“碳惠吉林”，可以充分发挥市场化优势，采取广告投放、引流促销、收益共享等灵活多样的激励举措，有效吸引公众广泛参与，摆脱对政府投入的依赖，保障平台可持续发展。

二是强化多方协同。汇集各地区、各部门和各类企业力量，充分释放交通、文旅、体育赛事、在线购物、餐饮服务、共享经济等领域政策叠加效能，打造丰富的减排和积分应用场景，覆盖生产、生活、消费全链条，形成“低碳行为价值转化—拉动市场绿色消费—带动产业转型升级—推动经济社会高质量发展”的良性循环。

三是打通消纳渠道。提出了认购、捐赠、抵销、补偿等多元化消纳方式，解决了碳减排量最终去向，打通了碳普惠“最后一公里”，形成了从低碳生活行为到生态价值转化、从拉动绿色消费到碳排放消纳的体系闭环。鼓励各类社会主体认购或捐赠减排量，用于抵销自身碳排放、大型活动碳中和及公益活动。推动碳达峰、生态产品价值实现、零碳园区、绿色工厂等试点将减排量作为碳排放抵销方式。提出以购买和注销减排量方式开展“以碳代偿”的生态环境损害赔偿创新机制。我们还将适时发起全国范围碳普惠平台互联互通与积分互认共享，全面实现碳普惠体系闭环运行。

在保障公众权益上，我们坚守三条底线：一是严格数据安全。按照个人信息保护相关法律法规，实行脱敏采集、加密存储、授权使用，不违规收集与碳普惠无关信息；二是强化核证溯源。采用统一核算方法学与第三方核证，确保减排量真实、积分公平；三是健全监管机制。明确平台运营规则，全过程守护公众知情权、选择权和收益权。

中国日报：工业是碳减排的重点领域，请问吉林省在推动工业领域融入碳普惠体系方面有哪些具体安排？

省工业和信息化厅副厅长 王文富：

工业是推动全社会减排降碳的重点领域。省工信厅作为推进工业领域碳达峰碳中和的职能部门，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，以绿色制造为根基、以节能降碳为核心、以资源综合利用为抓手、以政策协同为保障，全力推动工业领域深度融入全省碳普惠体系建设。下面，我从四个方面介绍重点工作安排。

一、做强绿色制造体系

坚持把绿色制造作为源头支撑，系统构建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链三位一体培育体系。截至目前，我省累计建成国家级绿色工厂86个、绿色园区2个、绿色供应链5个；省级绿色工厂341个、绿色园区5个、绿色供应链46个。工信部门将按照碳普惠体系建设工作方案明确的目标任务，严格落实《吉林省绿色制造梯度培育及管理实施细则》，完善标准评价、动态管理、示范推广等工作机制，推动钢铁、石化化工、建材、装备制造等重点行业绿色化改造，加快推进氢能替代、绿电交易等用能结构绿色低碳转型，扩大绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设规模，配合推动零碳园区建设，打造一批示范带动作用强的绿色制造标杆，激发工业企业绿色低碳发展的内生动力。

二、深入推进节能降碳

“十四五”期间，全省规模以上工业单位增加值能耗累计下降17.6%。下一步，按照我省碳普惠体系建设方案要求，将推进重点行业能效升级，深入实施能效“领跑者”行动，推动钢铁、石化化工等行业工艺革新、技术迭代，提升主要产品能效水平，以重点产业带动全链条低碳化。实施重点用能设备节能增效，加快变压器、电机、风机、水泵、压缩机、工业窑炉等装备节能改造，推广高效节能技术装备，推动用能系统低碳化、智慧化运行。强化工业节能监察与诊断服务，常态化开展重点企业、重点设备节能监察，严格执行节能法律法规与强制性能效标准；持续组织节能诊断公益服务，推动企业精准降碳、科学减碳。

三、深化工业资源综合利用

从源头减少工业固体废物产生，对进入工业生产系统的固体废物进行资源化再利用，拓宽综合利用产品路径，组织企业申报国家《工业资源综合利用先进适用工艺技术设备推荐技术目录》；贯彻落实工信部《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》，指导企业开展工业固体废物资源综合利用评价工作，促进工业固废资源综合利用产业规范化、绿色化、规模化发展。4月底开始，工信部门将会同生态、交通、商务、市场监管等部门开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动，推动落实企业主体责任，建立动力电池全生命周期溯源系统，实现从生产出厂到退役回收、梯次利用、再生利用的全程可追溯、可监管，严厉打击非法回收、拆解、处置行为，规范行业秩序，保障关键资源供给。

四、强化政策协同衔接

紧扣碳普惠“吉林模式”，推动工业企业接入“碳惠吉林” 平台，实现减排价值变现，形成“减碳=收益”的正向激励。一方面，拓宽碳普惠消纳渠道，鼓励企业自愿认购碳普惠减排量，用于抵销生产、办公、大型活动等碳排放，在零碳工厂、绿色工厂创建中优先使用碳普惠减排量实现碳中和，探索工业领域“以碳代偿”机制。另一方面，引导企业依托碳普惠平台推出绿色产品积分优惠、专属权益等措施，以碳普惠激励拉动绿色消费，以绿色消费带动产业转型升级。

省工信厅将持续推动工业领域碳普惠场景拓展、减排量核证与消纳渠道畅通，让绿色制造成为碳普惠的重要源泉、绿色消费成为碳普惠的重要动力，助力形成“公众得实惠、企业获收益、社会有效益”的普惠共赢局面。

中国旅游报：请问吉林省将如何结合文旅行业特色，推动碳普惠体系落地，助力文旅行业绿色低碳转型？

省文化和旅游厅副厅长 金振林：

文旅行业是传播生态文明、践行绿色低碳理念的重要载体，更是公众参与低碳行为的重要场所，省文旅厅将聚焦政策引领、场景融合、宣传赋能三个方向，立足文旅行业的职能和定位，推动碳普惠体系落地落实，全方位服务全省文旅行业绿色低碳转型发展大局。

一是强化政策措施有效衔接。坚持将碳普惠作为推动吉林文旅高质量发展、实现生态文明的重要抓手，将碳普惠工作与低碳、绿色旅游等工作一体部署、协同推进。建立部门协调机制，打通文旅场景与“碳惠吉林”平台的对接通道，形成“政策联动、上下协同、左右贯通”的工作格局，及时解决推进工作中出现的堵点、难点问题，确保落点精准、务实有效，实现资源保护与旅游发展的良性循环。

二是推动文旅场景深度融合。进一步完善行业低碳发展导向,围绕游客出行、游览体验、住宿餐饮、公共服务等领域，鼓励引导景区、度假区推广新能源旅游大巴、共享交通工具、绿色出行等低碳游览方式，优化游览线路，推行“无痕游览”“低碳打卡”等旅行模式，鼓励游客参与植被养护、垃圾分类等低碳公益活动。在住宿餐饮环节，推动星级饭店、绿色饭店、旅游民宿打造绿色客房、低碳餐厅，减少一次性用品使用，倡导“光盘行动”和可循环用品替代，减少资源消耗。同时，引导文旅市场主体主动优化低碳服务供给，结合长白山、净月潭、查干湖等特色旅游景区，构建具有吉林文旅特色的碳普惠应用场景，让碳普惠真正融入文旅消费、文旅服务的每一个细节，提升公众参与的便捷性和趣味性。

三是突出宣传引导广泛赋能。充分发挥文旅行业覆盖面广、贴近群众、传播力强的优势，构建“线上+线下”的全方位、立体化宣传体系，推动绿色低碳理念深入人心。开展绿色低碳理念宣传，重点解读碳普惠政策、低碳行为标准和激励机制；引导文旅市场经营主体履行生态环保责任，将低碳理念融入经营管理全过程。依托文旅官方新媒体平台等展示吉林文旅领域低碳实践成果，引导游客践行简约适度、绿色、低碳的旅游方式，主动参与碳普惠活动，带动全社会提升低碳意识，助力全省高质量推进碳普惠体系建设。

中国新闻社：请问吉林省碳普惠平台是通过什么样的方式来实现广泛意义上的“普惠共赢”的？

省生态环境厅副厅长 裴顺强：

“碳惠吉林”平台依托微信小程序开发，无需下载安装、便于大家操作使用。我们将在平台上为注册用户开通个人碳账户，大家可以将碳账户理解为“绿色银行”，账户里存储着自己的碳积分。“碳惠吉林”上线后将积极对接交通出行、生活消费、废旧回收、文旅休闲、新能源应用等各类合作平台，打通数据壁垒、实现互联互通。大家日常生活中的旧物回收、步行、骑行、跑步、购买节能家电、驾乘新能源汽车、参与光盘行动、不使用一次性宾馆酒店用品等各种减排活动，经授权后都可以“无感式”记录、自动核算成减排量，并生成碳积分发放至个人碳账户。碳积分的应用场景也很丰富，可兑换商超优惠券、餐饮折扣券、景区门票抵扣券、绿色商品、出行APP折扣券等多种实惠福利，把用户难以量化的低碳贡献转化为可存储、可使用的数字资产，引导公众自发形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。

对企业、商户等市场主体而言，接入“碳惠吉林”平台，为公众提供减排场景支持和积分兑换权益等服务，可以在提升品牌绿色形象、增强社会公信力和市场竞争力的同时，依托平台庞大的用户基础和跨领域、跨行业的共享机制，有效拓宽宣传渠道、扩展用户资源，实现生态效益与经济效益协同提升，让绿色低碳成为企业高质量发展的新动能、新优势，促进绿色产业发展壮大。

综上，“碳惠吉林”通过数字赋能实现价值转化、多元激励保障公众实惠、开放共享助力企业发展，从而构建起全民积极参与、企业主动作为、社会共建共享、生态持续改善的良性发展格局，最终实现“公众得实惠、企业获收益、生态受保护、社会增效益”的广泛普惠共赢，让绿色低碳真正成为全民共享的发展红利、民生福祉和社会风尚。

下一步，省生态环境厅将持续完善减排场景接入、碳积分核算与发放等核心功能，确保“碳惠吉林”在今年内上线运行。我们也热情欢迎各方有识之士与我们一道，共同加快推进吉林省碳普惠平台建设，不断打造更多的绿色消费和排放量消纳场景，吸引越来越多的公众参与到绿色低碳全民行动中来，让绿色生活方式蔚然成风，为推动全省经济社会发展和绿色低碳转型注入新动能、增添新活力！