全市各级部门、各级党员干部和群众认真正确算好“政治账”、“经济账”“环境账”，采取六个“强化”举措，勠力同心，相向而行，强力度落实秸秆全域禁烧工作。

一是要强化工作方案落实。各地、各部门要依据省市《方案》，结合工作实际制定切实可行的工作方案，决不能上下一般粗。建立县、乡、村、屯四级包保工作机制，严格执行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”要求，责任层层压实，压力逐级传导，切实做到所有耕地块块有人包，处处有人管；设置禁烧政策宣传员、田间地头巡查员、秸秆销售联络员、应急处置灭火员四“员”岗位，配套制定研判会商、巡查监管、应急处置、信息发布等工作制度，明确每个环节、各个节点工作由谁来干、怎么干，保证用制度管人、依制度办事；建立“五化”利用台账，以乡镇为基本单元，逐项细化分解到具体地块，明确到人头，保证每一个地块秸秆都有科学的处置方案和完备的处置措施，做到可量化、可操作、可检查、可考核。

二是强化秸秆综合利用。各地要借助市里大力发展肉牛养殖、开展玉米保护性耕作等政策契机，全力推进秸秆肥料化、饲料化进程。同时，市级层面各职能部门也要围绕“五化”进行深入研究，主动谋划，创新思路、寻找出路。针对未综合利用秸秆，各地、各部门要抓紧制定兜底措施，按照“一地一策”的原则，以村为单位制定离田方案，明确责任人、离田数量、离田方式，科学设置集中堆放点，足量配备捡拾、储运、处置设备和设施，动员农户实施集中转运、集中堆放，待条件成熟后供秸秆利用大户使用，确保所有秸秆拉得出、存得下、能消纳。

三是强化巡查管控。各地要抽调精干人员，组建监管巡查队伍，实行“全天候”“地毯式”动态不间断巡查管控。要密切关注晚(午)饭前后、夜间、周末、节假日以及中央和省全会和两会等重大活动期间等重点时段；尤其在公路、铁路国省干线两侧，省际、县际交界，林地、草原周边，特别是原限烧区等区域，必须优先处置到位。对于承包大户、无劳力户、惯烧户等人群要密切盯防。

四是强化应急处置。各地要根据地块实际，科学制定应急处置预案。细化精确每个地块包保巡护人员姓名电话，白班是谁，晚班又是谁，日常巡护频次、范围是多大，发生火点最长抵达时间、最短扑灭时间等等都要明确，关键岗位要设置AB角，避免疲劳作战造成工作质量下降；按照战备状态提前做好灭火设备、车辆、物资等各项准备，加强应急值守，确保应急信息和指令及时有效传达，一旦发现火点能够做到第一时间反馈到位、通知到位、扑灭到位。按照日常巡查、火点发现、信息反馈、现场扑灭、报告结果全流程，进行一次实操演练，保证熟悉流程、把握规程，坚决做到平时怎么练，战时就怎么打，做到临危不惧、临阵不乱。

五是强化宣传引导。针对农村、农民群体特点，采取贴近农民适合群众的宣传形式，入学校、入集市、入广场，特别是乡村两级干部要走村入户、上门宣传，流动宣传车要开进田间地头，高音喇叭要不间断循环播放，全方位、高密度、高强度的宣传，将秸秆焚烧危害宣传到位，将违法性质和严重后果解释到位，让群众入脑入心。特别是针对原限烧区的农户，各地要逐村、逐户、逐人宣传，引导农民转变观念、改变习惯。

六是强化规范执法。要以宣传、教育、引导为主，针对恶意纵火者特别是对“第一把火”，要第一时间从严从快处理。同时，加大媒体公开曝光，让群众真正感受到我们严的态度、管的决心，达到查处一人、警醒一片的效果。