实施秸杆全域禁烧，是省委、省政府作出的重大安排部署。白城市认真落实省委、省政府部署，坚决扛起生态环境保护重大政治责任，高站位、勇担当、善作为，持续推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化和无害化处置“5+1”模式，不折不扣地把省委省政府的部署要求落实好执行好，以三个“到位”举措，强力助推秸秆全域禁烧工作落实落地。

一是知责明责必须到位。生态环境局负责统一指挥、协调推动秸秆全域禁烧工作，制定详细的秸秆禁烧检查、考评方案以及权责清单。考评细则要兼顾定性分析和定量打分并重，分值设置既要科学合理，又要拉开档次，体现公平公正。督促指导建立市、县、乡、村、屯五级网格化监管体系，形成边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底的布控体系；发改、农业、能源、畜牧等部门要认真履行职能，按职责分工指导各县市区，推动秸秆“五化”综合利用工作；公安、住建、林草、民政、教育、农科院、林科院、军分区、白城牧场、镇南种羊场、洮儿河农场等单位，要加大对本单位系统耕地的管理力度，扎实推进秸秆综合利用和无害化处理，切实承担起秸秆全域禁烧的主体责任，此项工作也将列入各单位绩效考核评价；各县市区、开发区要严格落实“属地管理、各负其责”原则和“党政同责、一岗双责”，逐级签订责任状，层层分解任务，务必把责任落实到每个人头，把工作具体到农户和地块，切实做到秸秆综合利用和禁烧管控工作空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。

二是督责考责必须到位。由市生态环境局牵头，从各县（市、区）抽调精兵强将组织联合督导组，重点聚焦组织部署、方案制定、制度落实、设备保障、禁烧管控、秸秆离田、“五化”利用、无害化处置等工作落实情况，采取固定式与机动式相结合的检查方式，进行随机抽查、现场赋分，成绩直接计入绩效考核成绩。今年的绩效考评，初步确定秸秆禁烧工作考核分值为10分，每核实确认1处火点扣0.1分，被市里约谈的县市扣2分。

三是问责追责必须到位。问责不是目的,最终是为了唤醒责任意识,激发担当精神，以责任追究倒逼责任落实。要参照环保督察工作模式，每天调度各地、部门工作开展情况，形成专报报送市委、市政府。市里将以省里火点通报为准，对各地“第一把火”严肃追责问责，对敷衍塞责、应付了事、造成严重后果的单位和责任人，将实行量化问责、刚性追责。（作者：王国庆）